“2017年，国内电力市场蛋糕不断在做大，在限制煤电的同时，清洁能源尤其是光伏需求会相应增加。”陈康平认为，光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站， 还可以结合农业、林业等部门开展多种领域的“光伏+”应用，具备足够的条件拓展新的领域。

  其中，光伏扶贫正成为社会和业界关注的热点。在陈康平看来，这种作为资产收益扶贫的重要方式，实际上为打赢脱贫攻坚战开辟了新的途径。相比早期的资金扶贫、物资扶贫以及产业扶贫，光伏扶贫具有操作简单、易学易会、易于扩大、方便应用等新特点。如同热水器在农村市场的推广应用一样，光伏产品在农村民居屋顶应用的巨大空间已显现。以新一轮城镇化为核心的村镇建设、集镇建设、新农村建设，为生态和节能产品的应用推广留出了巨大发展空间。

  值得注意的是，当前光伏扶贫还存在资金缺口大、融资难等问题。陈康平举例说，3KW户用分布式光伏电站价格一般在3万元左右，而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000至8000元。其余的75%左右需要银行融资，而目前一般银行贷款依然采取传统的工作模式，贷款的办理手续繁、周期长、利息高，从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。

  同时，贫困地区光伏发电配套设施改善难问题亟待解决。他告诉记者，贫困地区的电网基础建设相对薄弱，按照国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的30%。农村变压器容量普遍在200-300KW，按此计算一个村的装机容量仅为几十KW，无法满足光伏扶贫规模的需求，而目前电网改造的手续繁琐，需要层层审批，一般需要到省一级电力部门。

  “去年国家扶贫办协同发改委，审批了5.1GW的光伏扶贫指标。这些指标下放到各省市县，就变得非常稀少。以江西为例，目前各个贫困县计划申报的扶贫电站指标就超过2GW。”陈康平介绍说，政府光伏扶贫指标扩容也难。

  为此，他建议，有关部门考虑适度减少商业电站的发展规模，扩大光伏扶贫电站规模，以及扩大分布式规模，满足日益增长的超过15GW的市场需要。同时，在目前政府大力推动精准扶贫的基础上，无论是政策性银行，还是商业银行，都要确定银行体系每年的光伏扶贫信贷指标，建立专项业务，且要求按15年甚至更长年限和2-3%的年利率给予支持。此外，各级政府在协调具体实施时，综合考虑与小规模集中式相结合，充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模几十KW到几百KW，收益由多个贫困户共享，从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。

  对于备受关注的晶科电力分拆上市和晶科能源回归问题，陈康平也做了回应。他解释说 ，2016年晶科能源的光伏组件销售量全球第一，目标是立足制造板块，在终端产品的品质和市场服务方面更专业化。而对晶科电力来说，已有2GW的并网电站，下一步做强做大也需要专业化的市场，就像“长大了就自立门户一样”，分拆出来做进一步的单独上市，现在还没有确定具体在哪里上市。而国内不少在美上市企业掀起回归热，晶科能源作为在美国上市的中国企业，暂时还没有具体的回归安排。





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